Закон Димы Яковлева — это… Что такое Закон Димы Яковлева?

Закон Димы Яковлева — это… Что такое Закон Димы Яковлева?

Закон Димы Яковлева: год спустя

Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» 1 (далее – Закон) вступил в силу 1 января 2013 года.

Данный Закон позиционировался представителями российской власти как ответ на принятый незадолго до этого в США «закон Магнитского» 2 , но позднее премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что Закон «принимался на эмоциональной волне, связанной с соответствующими решениями американского конгресса, но ни юридически, ни фактически он не связан с «законом Магнитского».

Действительно, первая статья Закона выводит отношения России с США за рамки мирного диалога прямо говоря о том, что помимо рядовых «лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации» являющихся гражданами США, на подобные нарушения направлены и действия граждан США, обладающих определенными властными полномочиями высочайшего уровня, а именно:

  • наделенных государственными полномочиями и способствовавших своими действиями (бездействием) освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • в чьи должностные обязанности входило принятие решений, отсутствие или наличие которых привело к освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации или причастных к их совершению,
  • вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан Российской Федерации (ст. 1 Закона).

Таким образом, налицо государственная политика, направленная на умаление прав граждан России и, видимо, России как государства.

При этом выглядит странным, что не предусматривая мер общего характера, направленных на ограничение, скажем, экономических или политических отношений, Закон в качестве одной из основных мер противодействия антироссийской политике США предусматривает запрещение передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление (удочерение) гражданам Соединенных Штатов Америки (ст. 4 Закона).

В ответ на критику данного положения организациями, имеющими отношение к защите прав детей, лишенных родительского попечения, выражалась уверенность в том, что детей, которых потенциально могли усыновить граждане США, быстро усыновят россияне. Однако, как отмечает главный врач дома ребенка № 13 г. Москвы Наталья Никифорова, несмотря на все усилия правительства и законодателей, российских усыновителей не стало больше, а количество иностранных усыновителей упало в несколько раз. «Так, за девять месяцев этого года на международное усыновление из нашего учреждения ушло всего четыре ребенка. При этом годом раньше таких детей было 12, а еще раньше – 25«, – подводит итоги Никифорова. Она и другие эксперты отмечают, что зачастую иностранцы усыновляли детей с «серьезными проблемами в развитии – это синдром Дауна, буллезный эпидермолиз, детский церебральный паралич и т.п.» Российские усыновители таких детей не выбирают.

«Закон «Димы Яковлева» обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране и лишил надежды на семью несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США«.

Помимо того, что закон «Димы Яковлева» обрек на проживание в детдомах неисчислимое число детей-сирот по всей стране, он, в том числе, лишил надежды на семью и несколько сотен сирот, которые уже были знакомы со своими будущими усыновителями-гражданами США. У многих из них дела уже рассматривались судом, однако решения об усыновлении на момент вступления в действия Закона еще вынесены не были.

4 ноября 2013 года ЕСПЧ коммуницировал властям Российской Федерации 23 жалобы граждан США, которым отказали в усыновлении детей в России, и этих детей. У российских властей была запрошена информация по каждому ребенку, а именно: остался ли он в детском доме, ожидает ли рассмотрения вопрос о его передаче в другую приемную семью, а если да, то на какой стадии находится его рассмотрение, был ли ребенок передан в другую приемную семью. По информации Радио Свободы, МИД России ответил на вопросы Европейского суда, не приведя конкретной статистики.

По словам сотрудницы Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Ирины Романовой, «Все, о ком идет речь, обрели семью в России. Единицы, кто еще остался, в отношении которых проводятся работы по их устройству«. При этом, как стало известно, за первые полгода, прошедшие с момента принятия Закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. У ребенка был сложный порок сердца, который не смогли распознать отечественные врачи. Адвокат Каринна Москаленко, представляющая в Страсбурге интересы заявителей по этим делам, утверждает, что большинство детей до сих пор находятся в приютах или в лечебных учреждениях. При этом власти скрывают эту информацию, хотя должны были ее предоставить по запросу адвокатов, которые представляют интересы как родителей, так и детей.

Если в конце 2012 года основанием введения столь значительного для детей-сирот законодательного положения власти указывали необходимость противостоять нарушением США прав граждан России, то уже с середины 2013 года обозначилась риторика вполне соответствующая проекту Концепции государственной семейной политики в России. Речь идет о «традиционных семейных ценностях России» и их защите. Так, 20 ноября 2013 года, первый замглавы думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина выразила возмущение информацией о том, что психиатры в США назвали педофилию разновидностью сексуальной ориентации. Как заявила Баталина, «американские психиатры считают, что педофилы могут осуществлять сексуальные действия с детьми с их согласия. То есть то, что в России выжигается каленым железом и считается серьезнейшим уголовным преступлением, в отношении которого мы неоднократно ужесточали меры ответственности, теперь в США будет защищаться всеми международными документами, потому что ими не допускается дискриминация по признаку сексуальной ориентации«.

Принятие нормы, запрещающей усыновление российских детей гражданами США, таким образом, трансформировалось из некоторого политического ответа на угрозу России и ее государственным интересам, в форму защиты детей от педофилии, насилия и иного злоупотребления родителями их правами. При этом эта защита уже распространилась шире, чем ранее предусматривалось рассматриваемым нами Законом. Так, 3 декабря 2013 года Волгоградский областной суд отказал россиянке Елене Алексеевой-Пошон и ее мужу – швейцарцу Ивану Пошону в усыновлении ребенка из местного детского дома. Мотивируя свое решение, судья Светлана Жданова сослалась на новые российские правила усыновления для иностранцев 3 . Они вступили в силу летом 2013 года и ввели фактический запрет на усыновление детей в страны, легализовавшие однополые браки. Судья решила, что Швейцария – одна из таких стран, хотя в Швейцарии однополые браки законодательно запрещены, а отдельной статьей Семейного кодекса РФ прописано, что однополые пары, проживающие в гражданском браке, не имеют права на усыновление.

По словам Елены Алексеевой-Пошон дело поступило в суд 20 сентября 2013 года, и, несмотря на то что «закон Димы Яковлева» уже вступил в силу, трудностей не ожидалось, так как потенциальные усыновители не были гражданами Америки. Однако суд стал бесконечно требовать документы о правах ЛГБТ в Швейцарии. В результате было принято решение отказать в удовлетворении заявления об усыновлении «принимая во внимание то обстоятельство, что заявители являются гражданами государства, в котором разрешены однополые (гражданские) партнерства, а также то, что законодательство Швейцарии допускает возможность переустройства усыновленного ребенка в другую семью…«. При этом судья сослалась на п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ, согласно которому не могут быть усыновителями лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке» 4 .

Данное решение, очевидно, выходит за рамки действующего права и демонстрирует истинные намерения властей – в принципе отказаться от международного усыновления.

Впервые вопрос международного усыновления как угрозы интересов России был поставлен в 2004 году, когда стало отмечаться, что «за последние 10 лет из России вывезено более 45 тысяч детей. Причем только в 2003 году за рубеж вывезено почти 7,5 тыс. детей». Именно в 2003 году впервые случаи усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России (7852 ребенка) превысили случаи их усыновления российскими гражданами (7331 ребенок) 5 . Это было расценено на нарушение принципа приоритета усыновления российскими гражданами.

В настоящее время количество детей, усыновленных иностранными гражданами по прежнему остается высоким – в 2012 году иностранцами были усыновлены 3069 российских сирот. Большая часть – 27% – отправились в Италию, 24% – в США (тогда усыновление в эту страну было еще разрешено), 20% – в Испанию, 10% – во Францию. Учитывая вектор развития России, и ее возвращение к традиционным ценностям, запрет на усыновление детей этими странами выглядит логичным и отвечающим интересам страны. Но не детей.

Использованы данные ИА «Росбалт», Business FM, Slon.ru, kp.ru, lenta.ru.

1 Такое название Закону предложил дать Вячеслав Никонов (первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам и член фракции «Единая Россия») – в память умершего 8 июля 2008 в США из-за халатности своих приемных родителей российского сироты Димы Яковлева. В различных источниках этот Закон также называют «детским», «антидетским», «антисиротским законом», «законом Царя Ирода», «законом подлецов», а также «людоедским законом».
2 Закон, подписанный 14 декабря 2012 Президентом США Бараком Обамой, вводит санкции в отношении любых российских граждан, предположительно причастных к смерти Сергея Магнитского: визовые ограничения на въезд в США и санкции в отношении их финансовых активов в банках. Назван по имени умершего в тюрьме Сергея Магнитского, в смерти которого обвиняются эти лица.
3 Новые правила международного усыновления были разосланы председателям областных судов письмом Верховного Суда 29 августа 2013 года. Это внутренний документ, он не находится в публичном доступе. Зато на него ссылался уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов, когда говорил, что международное усыновление в России будет фактически остановлено – на основании того, что для продолжения процедур требуется наличие двустороннего договора об усыновлении с Россией. «Он у нас сегодня есть с Италией и Францией. То есть всего две страны«.
4 Абзац введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
5 Материалы МВД России к круглому столу на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования».

Почему был введён «закон Димы Яковлева» и к чему это привело

Смерти приёмных российских детей в Америке и безнаказанность усыновивших их родителей привели к принятию в России «закона Димы Яковлева», запрещающего американцам усыновлять российских детей. Сегодня ЕСПЧ признал этот закон неправомерным. Иски к России подавали 45 граждан США, которые из-за вступления в силу закона не смогли завершить уже начатый процесс усыновления. Согласно решению суда наша страна должна выплатить им по 3 тысячи долларов и компенсировать судебные издержки.

Фото: © EAST NEWS

Читать еще:  Закон о тишине в выходные дни

Кто такой Дима Яковлев и в чём суть закона?

«Закон Димы Яковлева», который запрещает усыновление российских детей гражданам США, действует в России с начала 2013 года. Он был принят после гибели в 2008 году двухлетнего усыновлённого в нашей стране мальчика. Приёмный отец забыл отвести малыша в ясли и оставил на целый день в машине на солнцепёке. Американский суд мужчину оправдал.

Это не единственный случай гибели российских детей в США. Так, в 2009 году с емилетний мальчик из Челябинска умер от осложнений, вызванных травмой головного мозга. По заключению судмедэксперта, ребёнка били по голове, груди, связывали и морили голодом. При этом отец и адвокат утверждали, что ребёнок мог сам нанести себе травмы. Когда врачи доставили мальчика в больницу, он был ещё жив, ребёнка подключили к аппарату искусственного дыхания, но через несколько дней по настоянию родителей система жизнеобеспечения была отключена.

В 2011 году супруги Крэйвер были признаны виновными в непреднамеренном убийстве своего приёмного 7-летнего сына Вани Скоробогатова. Следствие показало, что причиной смерти стала тяжёлая травма головы, нанесённая мальчику тупым предметом. Результаты вскрытия выявили наличие около 80 внутренних повреждений, включая 20 ушибов головы. Однако обоих Крэйвер освободили в зале суда, так как они провели в тюрьме более полутора лет, то есть больше минимального срока наказания. Позднее супруги даже настаивали на снятии с них всех обвинений и полном оправдании.

В 2013 году трёхлетний Максим Кузьмин из Пскова, усыновлённый американской семейной парой в США, умер от многочисленных травм головы и ног. Выяснилось также, что мальчику давали сильные психотропные препараты. Обвинения родителям предъявлены не были, потому что «для этого было недостаточно оснований». Судмедэкспертиза постановила, что смерть наступила в результате «несчастного случая». У погибшего был брат, который также был усыновлён этой семьёй. О его судьбе ничего не известно.

Нет сведений и о многих других детях, которые оказались в США. Американская сторона просто не предоставляла необходимые отчёты, хотя в договоре об усыновлении (который заключался с приёмными родителями) такой пункт обозначен.

Жестокое обращение с приёмными российскими детьми в США не единственная причина необходимости «закона Димы Яковлева». Как отметил президент общероссийской общественной организации членов многодетных семей «Семьи России» Роман Ферару, з акон противодействует незаконному вывозу детей за рубеж.

— Ещё до принятия закона мы провели большое расследование, из чего сделали вывод, что детей практически отдают на органы. Э то был бизнес, где покупателями выступали непонятные люди. За ребёнка платили около 50–60 тысяч долларов.

ВЦИОМ неоднократно проводил опросы населения по поводу «закона Димы Яковлева». Число поддерживающих его жителей России увеличилось с 54% в январе 2013 года до 76% в октябре 2015 года.

Противники «закона Димы Яковлева» апеллируют к праву ребёнка воспитываться в семье.

— На мой взгляд, пока мы не можем обеспечить реализацию права ребёнка силами собственной профессионально работающей системы поддержки семей, которая занимается профилактикой попадания ребёнка в учреждение и скорейшим устройством в подготовленные приёмные семьи, — говорит д иректор благотворительного фонда «Дети наши» Варвара Пензова . — К сожалению, надежда, что работа системы будет активизирована с принятием «закона Димы Яковлева», не оправдалась. Изменения есть, но они незначительны, и сегодня по-прежнему более 100 тысяч детей постоянно проживают в учреждениях, а не в семье.

В противовес ей выступает статистика, опубликованная на сайте уполномоченного по правам ребёнка в РФ. Согласно ей, численность детей, оставшихся без попечения, неуклонно снижается.

А количество семей, желающих взять к себе на воспитание ребёнка из детского дома, наоборот, растёт.

Однако стоит отметить, что после введения запрета на усыновление детей американцами были увеличены выплаты оформляющим опеку россиянам.

Официальная реакция

Член Совета Федерации Елена Мизулина сочла р ешение ЕСПЧ признать «закон Димы Яковлева» неправомерным грубым вмешательством во внутренние дела России.

— Россия не присоединялась к Гаагской конвенции «О защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления» 1993 года, не ратифицировала её. Во многом связано это было с тем, что традиционно отношение российского общества к усыновлению за рубеж было негативным. Это означает, что Россия не связана никакими обязательствами с другими странами относительно международного усыновления. Именно потому, что конвенция не ратифицирована, мы заключаем двусторонние договоры с другими странами о сотрудничестве в области международного усыновления. Наше суверенное право — заключать такие договоры и их денонсировать. Эти вопросы относятся к суверенной юрисдикции России, — сказала Мизулина.

Уполномоченный по правам ребёнка в РФ Анна Кузнецова заявила , что в вопросе усыновления Россия выполняет все обязательства в рамках Конвенции ООН о правах ребёнка. Согласно этому документу » усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребёнком, приоритет должен быть отдан устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи российских граждан и лишь в случае невозможности помещения ребёнка в семью в России он может быть передан на усыновление в иностранное государство».

Претензии несостоявшихся американских усыновителей правозащитница назвала неправомерными. Тут Кузнецова ссылается на Семейный кодекс РФ, согласно которому «права и обязанности усыновителя и усыновлённого ребёнка возникают с момента вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления».

— Учитывая то, что ни одно из обжалуемых заявителями усыновлений не было завершено надлежащим образом, кандидаты в усыновители не приобрели статуса законных представителей детей, — пояснила она.

В МИД РФ тоже отреагировали на решение ЕСПЧ. Уполномоченный по вопросам прав человека, демократии и верховенства права МИД РФ Константин Долгов заявил, что по-прежнему нет никаких оснований для корректировки или отмены «закона Димы Яковлева».

Уже известно, что Россия обжалует решение ЕСПЧ.

Власть и право

«Я молю российский народ о прощении»

«Закон Димы Яковлева»: что изменилось за пять лет

Ровно пять лет назад Госдума РФ приняла в третьем чтении так называемый «закон Димы Яковлева», в том числе запрещающий усыновление российских детей гражданами США. Принятие закона формально было обоснованно частыми случаями насилия в отношении приемных детей со стороны американских усыновителей. Правозащитники говорили, что документ лишит шанса на семью и лечение многим сиротам-инвалидам. Что изменилось за прошедшие годы действия закона, разбиралась «Газета.Ru».

«Не наказывайте всех за мою ошибку»

Закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», более известный как «закон Димы Яковлева», был принят Госдумой в третьем чтении пять лет назад, 21 декабря 2012 года. Президент подписал его 28 декабря, а в действие документ вступил с 1 января 2013 года.

Считается, что нормативный документ был принят в качестве реакции на «список Магнитского», одобренный конгрессом США и запрещающий въезд в страну россиянам, причастным к гибели аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского. Соответственно, российский «ответ» предусматривал санкции в отношении американцев, совершивших преступления в отношении граждан России, в том числе запрет на въезд в страну или арест активов граждан. Но сильнее всего принятый закон затронул российских сирот, нередко страдающих теми или иными заболеваниями, которых планировали усыновить граждане США или другие страны, «вводящие санкции против граждан России по мотиву их причастности к нарушениям прав человека в РФ».

«Закон Димы Яковлева» был принят после нескольких резонансных случаев, когда усыновленные из РФ дети пострадали или погибли в приемных американских семьях. Дима Яковлев, родившийся в 2006 году в Псковской области, был усыновлен в 2008 году супругами Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон.

Через три месяца после усыновления мальчик погиб, потому что его приемный отец оставил его на девять часов в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре на стоянке около офиса Харрисона. Приемный отец был уверен, что оставил до этого сына в яслях.

Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюрьмы за непреднамеренное убийство, однако американский суд его полностью оправдал. В феврале 2009 года Харрисон сказал в интервью The Washington Post: «Я молю российский народ о прощении. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Пожалуйста, не наказывайте всех за мою ошибку».

Еще одним резонансным случаем стала история Вани Скоробогатова, родившегося в 2002 году в Челябинской области, а через год усыновленного вместе со своей сестрой-близнецом Дашей американскими супругами Майклом и Нанетт Крэйвер. 20 августа 2009 года приемный отец привез Ваню в больницу, где он умер спустя несколько дней, не приходя в сознание. По заключению врачей, смерть наступила от черепно-мозговой травмы. При осмотре на теле мальчика обнаружили около 80 различных травм. Супругам Крэйвер было предъявлено обвинение в убийстве. Прокурор утверждал, что родители избивали его, а еще мальчик недоедал. Сторона защиты говорила, что ребенок страдал психологическими проблемами и систематически сам себе наносил различные повреждения, а малый вес являлся особенностью его организма и до усыновления. Как бы то ни было, в 2011 году судья избрал для Крэйверов минимальный срок заключения — 16 месяцев. Поскольку к тому моменту обвиняемые провели за решеткой 19 месяцев, то суд освободил их.

Усыновление пресекли на финишной прямой

Буквально за два месяца до принятия «закона Димы Яковлева» между Россией и США было подписано соглашение об усыновлении. Непосредственным толчком к его разработке стала инцидент, произошедший в апреле 2010 года. Американская усыновительница Тори Хансен отправила в Москву, заплатив одному из пассажиров самолета, своего приемного сына Артема Савельева. Пассажир, прилетев в Москву, отвел мальчика к зданию Министерства образования и науки и сдал его сотрудникам приемной, приложив также письмо от Хансен с просьбой отменить усыновление.

«Договор позволял осуществлять взаимный контроль за усыновителями, проводить совместные проверки, а также отслеживать судьбы усыновленных детей. Все это Госдума и Уполномоченный по правам ребенка в РФ Павел Астахов, который до этого много ездил в США, чтобы подписать документ, отправили в корзину, приняв «закон Яковлева». Согласно международно-правовым стандартам, через год после принятия «закона Димы Яковлева» это важнейшее соглашение прекратило свое действие», — рассказал «Газете.Ru» председатель правления РОО «Право ребенка», член Московской Хельсинкской группы Борис Альтшулер.

Расторжение приговора в одностороннем порядке и принятие «закона Димы Яковлева» перечеркнули планы многих потенциальных усыновителей из США. Всего за два десятилетия действия двусторонних соглашений в США было вывезено свыше 60 тыс. российских детей. С 2010 по 2012 год американские граждане написали 45 заявлений об усыновлении детей из России. У многих детей, которых хотели усыновить, были серьезные проблемы со здоровьем: синдром Дауна, нарушения развития и другие заболевания, требующие квалифицированной медицинской помощи. К концу 2012 года большинство заявителей из США совершили все необходимые шаги по усыновлению, кроме финальной процедуры, а именно подачи заявления в суд.

Читать еще:  Заявление об отмене судебного решения

«Что касается не уехавших детей, то те, по кому на момент вступления в силу закона было принято решение об усыновлении, благополучно уехали в США. А те, которые были только в процессе усыновления, конечно, остались. Кстати, среди них было немало инвалидов. Сейчас их судьба неизвестна. Кого-то усыновили другие страны, но подозреваю, что судьба инвалидов мало кого заинтересовала», — отмечает Борис Альтшулер.

За полгода, прошедшие с момента принятия закона, в Нижегородской области умер сирота, которого планировали усыновить американцы, начавшие оформление документов. Ребенок имел сложный порок сердца.

В июне 2013 года Госдеп США направил ноту правительству РФ со списком 259 детей-сирот, для которых просило сделать исключение из «закона Димы Яковлева», поскольку процедура усыновления по ним уже была запущена. Но Россия отказалась делать это.

Позже 45 несостоявшихся усыновителей из США подали жалобу в ЕСПЧ. «Оформление документов на детей было на финальной стадии, а многие потенциальные родители уже установили тесную связь с детьми. Они жаловались, что «закон Димы Яковлева» нарушил их право на семейную жизнь, а также на то, что он нарушает закон запрещения дискриминации и мешает детям получить специализированную медицинскую помощь в США», — говорится в релизе ЕСПЧ. 17 января 2017 года Страсбургский суд вынес решение по жалобе на запрет американцам усыновлять детей из России. Инстанция присудила €75 тыс. гражданам США, которым «закон Димы Яковлева» не позволил усыновить тяжелобольных сирот.

Насилие не прекратилось

Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов говорил ранее, что даже о перспективе отмены запрета на усыновление говорить нельзя, поскольку случаи насилия над приемными россиянами продолжаются. «Из недавнего — информация, озвученная на пресс-конференции усыновленным в 2001 году гражданами США россиянином Дэннисом Флинном относительно его иска к приемным родителям по обвинению в многолетнем сексуальном насилии. Будучи ребенком, он на протяжении многих лет подвергался сексуальному насилию со стороны приемных отца и матери. В ноябре 2015 года по достижении совершеннолетия им инициировано уголовное дело, в результате которого родители были арестованы (мать позже выпущена под залог)», — говорил Долгов в интервью «Интерфаксу».

В 2013 году стало известно об истории 12-летней девочки, которую еще в 2002 году в двухлетнем возрасте забрали в штат Техас американские усыновители из Амурского детского дома. Однако спустя год приемный отец сломал ей позвоночник. У ребенка оказались парализованы ноги, и с тех пор девочка могла передвигаться только в инвалидной коляске. Окружной суд приговорил приемного отца к 16 годам лишения свободы, а приемную мать — к 10 месяцам тюремного заключения. После суда органы соцзащиты передали россиянку в другую семью граждан Америки, имеющих лицензию на опекунство и взявших на воспитание еще пятерых детей.

В новой семье обездвиженный ребенок стал объектом сексуального интереса друга семьи — прихожанина из баптистской церкви в штате Огайо, утверждают в СК РФ.

«Приемная мать девочки позволяла прихожанину совершать сексуальное насилие в отношении малолетней в обмен на деньги и подарки. Опекун выступал против таких отношений, но не смог им воспрепятствовать. А в июле 2012 года он совершил самоубийство. Сексуальное насилие в отношении ребенка прекратилось только после смерти прихожанина в феврале этого года», — отмечают в СК РФ.

Долгов также напомнил об убийстве в штате Вашингтон 26 февраля 2016 года двух усыновленных в Казахстане подростков их приемным отцом Дэвидом Уэйном Кэмпбеллом. Мужчина расстрелял свою семью из четырех человек — жену и троих приемных детей.

О том, что о пересмотре решения о запрете на усыновление американцами российских детей сейчас не идет и речи, говорил и пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Помимо прочего, США не хотят заключать с Россией договор, по которому РФ могла бы следить за судьбой детей до достижения ими совершеннолетия.

Еще одним фактором, из-за которого закон вряд ли отменят в ближайшее время, является то, что в России за последние пять лет стали больше и чаще усыновлять. «В частности, это связано с тем, что в Москве выплачивают очень серьезное пособие за усыновление ребенка-инвалида, так как содержать его в наших условиях очень дорого. Вместе с тем специалисты жалуются, что не налажена толком система отслеживания судьбы усыновленных детей-инвалидов, а некоторые усыновители берут подобных детей исключительно ради денег. Хотя большинство приемных родителей, я уверен, честные», — говорит Альтшулер.

Много детей-инвалидов остается в интернатах, и, несомненно, если бы «закона Яковлева» не было, то какое-то количество из них уехало бы в Штаты, продолжает Альтшулер: «Реформа детских интернатов, которая была запущена в мае 2014 года, сыграла очень важную роль, облегчив жизнь многих детей, в том числе и детей-инвалидов. Хотя бывает всякое.

Недавно правозащитники посетили интернат в Новгородской области, там иначе как складированием детей-инвалидов происходящее не назовешь».

Он добавил, что в этом смысле тогда Госдума занялась совсем не тем, чем надо. Она занялась войной с Америкой и местью за «список Магнитского».

Глава общественной организации «Право ребенка» подчеркнул, что пять лет исполнилось не только «закону Димы Яковлева», но и указу президента РФ от 28 декабря 2012 №1688. «Это был очень важный документ. Им подразумевалось принятие мер психологической, социально-правовой и иной помощи, которая усыновляет ребенка. Сейчас этих механизмов нет. Им могло бы стать так называемое патронатное воспитание, когда при передаче в семью заключалось соглашение, по которому госслужбы обязаны были оказывать этой семье помощь, мониторить ситуацию в ней, а специально прикрепленные врачи следили за состоянием здоровья усыновленных детей. Это позволяло устроить в семьи даже самых тяжелых детей», — пояснил Альтшулер.

Но эта система, которая начала было развиваться в 2008 году, была уничтожена законом об опеке и попечительстве, констатирует эксперт. «В результате последнего документа был уничтожен патронат. В ее закон была внесена формулировка «патронат — это форма возмездного приема семьи». И с этого момента патронатное воспитание стало, по сути, семьей, где платят родителям. И никакой специализированной поддержки, одна коммерция. Получается, что и американским семьям теперь невозможно усыновить ребенка, и российским семьям сделать это трудно, так как нет системы их поддержки государством», — резюмировал правозащитник.

Дима Яковлев: история малыша в США, кто это такой, что с ним случилось

Двухлетний Дима Яковлев, именем которого назван закон о запрете усыновления российских детей американцами, стал известен после страшной смерти. Приемный отец оставил его в машине, из-за чего маленький мальчик умер от жары. Температура воздуха в салоне автомобиля достигла 50 градусов. Американский суд оправдал приемного отца малыша.

Дима Яковлев: что за история

История Димы Яковлева в США наделала много шума на его родине. Мальчик погиб страшной смертью в 2008 году, однако и спустя четыре года после его гибели в России вспоминают этого светловолосого мальчика с грустными глазами. Именем Димы Яковлева назван закон, запрещающий американцам усыновлять российских детей.

Дима Яковлев родился в 2006 году. Он воспитывался в интернате для детей с нервными и психическими отклонениями во Псковской области. В 2008 году его усыновил американец Майлс Харрисон. Спустя четыре года после этого выяснилось, что родственники мальчика пытались усыновить малыша, однако проиграли в суде гражданину США. Life News сообщает, что якобы бабушка и дедушка Димы Яковлева пытались добиться опеки над ним, но им отказали.

Родственники Димы Яковлева заявили изданию, что дело об усыновлении мальчика сфабриковали. Якобы бабушке даже угрожали лишением опеки над старшей внучкой. Также утверждается, что заявление второй бабушки, которая отказалась от ребенка, было подделано. Дело в том, что вторая бабушка слепая, потому ее легко обманули.

В органах опеки Псковской области эту информацию опровергают. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на главу отдела опеки и попечительства управления соцзащиты Псковской области Валентину Чернову. По ее словам, во всех случаях усыновления у родственников есть преимущественное право на опеку. Однако абсолютно все родственники отказались от Димы Яковлева.

Когда Дима Яковлев находился в Печорском доме ребенка, родные не присылали ему никаких подарков или еды, говорит Чернова. Именно поэтому областной суд, рассматривая вопрос усыновления мальчика, передал малыша супругам Харрисон. Чернова отмечает, что в этом случае суд рассмотрел все обстоятельства дела.

Информация о том, что органы опеки отказали родным Димы Яковлева в усыновлении, заинтересовала Следственный комитет. Следственное управление Псковской области приступило к проверке фактов, изложенных Life News. В то же время губернатор региона Андрей Турчак обратился в прокуратуру с просьбой проверить все обстоятельства усыновления мальчика.

Дима Яковлев: история в США

Что случилось с Димой Яковлевым после отъезда в США? В Америке ребенка ждала страшная смерть. История получилась скандальная и вызвала широкий резонанс в России. В феврале 2008 года мальчика отдали чете Харрисон, а те отвезли ребенка в город Херндон под Вашингтоном. В июле того же года отец малыша Майлс Харрисон вез Диму в ясли. Но глава семейства так спешил на работу, что не довез его до яслей и забыл мальчика в машине.

Когда отец Димы Яковлева вернулся к своему автомобилю, он обнаружил бездыханное тело приемного сына. Машина Харрисона целый день простояла на солнцепеке. Из-за палящего солнца и выключенного кондиционера температура воздуха в салоне поднялась до 50 градусов. Дима Яковлев умер от перегрева. Отец мальчика предстал перед американским судом. В декабре 2008 года суд оправдал Майлса Харрисона.

Закон Димы Яковлева

Дима Яковлев, погибший в США, вновь появился на страницах газет (как российских, так и американских) в конце 2012 года. «Единая Россия» предложила назвать именем скончавшегося мальчика законопроект, который запрещает американцам усыновлять российских детей.

Закон Димы Яковлева принят Госдумой 21 декабря и единогласно одобрен Советом Федерации 26 декабря. Теперь дело только за президентом России. Если Владимир Путин подпишет этот закон, то запрет на усыновление может вступить в силу уже 1 января 2013 года.

«Закон Димы Яковлева»: неожиданный эффект

Принятый в 2012 году закон, который получил народное название «закон Димы Яковлева», помог развеять мифы о международном усыновлении

Фото: Павел Смертин

Только цифры и ничего личного

Десять лет назад, 8 июля 2008 года, в США погиб Дима Яковлев – 2-летний мальчик, которого усыновила семья американцев. Приемный отец на 9 часов оставил малыша в запертом автомобиле при 32-градусной жаре.

Ребенок умер, но человека, по чьей вине это произошло, американский суд полностью оправдал. Позже, в декабре 2012-го, был принят закон, в том числе запретивший отдавать российских сирот усыновителям США и некоторых других стран.

Читать еще:  Адвокат по уголовным делам бывший следователь

Официальное название этого документа, вступившего в силу 1 января 2013 года: федеральный закон № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Очень скоро документ получил и два других, неофициальных, имени: «закон Димы Яковлева» и «закон подлецов».

Думаю, многие помнят, какая волна возмущения поднялась в ответ на принятие этого документа. Больше всего людей возмущал тот факт, что детей-сирот, которым и так досталось в их короткой пока жизни, по сути, превратили в «орудие мести». И какие бы причины, послужившие толчком к созданию «закона Димы Яковлева», ни назывались, все отлично понимали, что это ответный шаг на так называемый «закон Магнитского», принятый в США тоже в декабре 2012 года.

На митингах, проходивших во многих городах нашей страны, кроме общих призывов распустить Госдуму были и тематические лозунги, требующие «не лишать детей будущего», «оставить сиротам право на семью», «разрешить американцам усыновлять детей-инвалидов» и т.п. Требования эти, безусловно, справедливы, однако в большинстве своем основаны на заблуждениях людей, далеких от темы сиротства.

Чтобы не быть голословной, возьму сегодня в соавторы «госпожу статистику» и с цифрами в руках попробую показать, каким образом «закон Димы Яковлева» помог развеять существующие в нашей стране мифы о международном усыновлении. А начать хочу с общих цифр, я бы даже сказала – с главных.

Итак, по данным министерства образования и науки РФ, в 2004 году в детских домах и интернатах России находились 188 800 детей-сирот. За последние 14 лет их количество значительно сократилось: на 1 июля 2018 года в федеральном банке данных числится 48 650 детей-сирот.

На начало 2013 года (к моменту вступления в силу «закона Димы Яковлева») таких детей в ФБД было почти в 2,5 раза больше – 119 000. Думаю, комментарии здесь излишни.

А теперь – к мифам.

Миф 1-й: иностранцы берут только больных детей

Вот, пожалуй, главный аргумент, который приводили участники митингов, выступающие против этого закона. К сожалению, это не совсем так, точнее – совсем не так. Подтверждением тому – статистические данные, взятые из открытых источников. В частности, с сайта «Усыновите.ру», где и расположен федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.

Так, в 2009 году иностранными гражданами всех стран были усыновлены 3815 российских детей, из них детей-инвалидов – 191. То есть всего 5 процентов. В том числе 81 ребенок-инвалид уехал в США, а всего в 2009 году американцы усыновили 1432 ребенка из России.

Примерно такой же расклад в международном усыновлении и в последующие годы. В 2010-м из 3355 усыновленных детей – 148 инвалидов (4 процента). В США соответственно 1016 и 44. В 2011 году 3400 детей усыновлены, из них 176 – инвалиды (5 процентов). США – 956 и 89. В 2012 году 2604 усыновлены, из них 171 инвалид (7 процентов). США – 646 и 71.

Такой небольшой процент детей-инвалидов, увезенных за рубеж, вполне объясним: международным усыновлением в те годы занимались специальные агентства и цены там были довольно высокие: от 50 тысяч долларов США за одного ребенка. Такие суммы, во всяком случае, называли усыновители из-за рубежа, с которыми мне довелось общаться в те годы. Понятно, что за столь высокую цену люди хотели приобрести и «товар» первого или второго сорта (но никак не инвалидов).

Миф 2-й: российские граждане не берут больных детей

Фото: РИА Новости / Владимир Песня

Это тоже распространенное заблуждение, и оно тоже вполне объяснимо. К примеру, если посмотреть на международное усыновление в 2008 году, мы увидим, что инвалидов из усыновленных иностранцами детей – 5,2 процента (213 из 4125), тогда как у россиян этот процент – всего лишь 0,3. Но! Не спешите с выводами.

Здесь следует вспомнить, что нашим гражданам, в отличие от иностранцев, разрешены различные формы устройства ребенка в семью: не только усыновление, но и опека – безвозмездная и возмездная (так называемая приемная семья), а раньше был еще и патронат. Причем детей-инвалидов россияне предпочитают брать именно под опеку, чтобы получать хоть какую-то поддержку от государства.

Так вот, в том же 2008 году из детей, переданных российским гражданам под опеку, инвалидами были 1,6 процента (1196 из 75933), переданных в приемные семьи – 2,8 процента (609 из 21388), а в патронатные семьи – 3,5 процента (113 из 3257). Ну а всего за этот год из детей, устроенных в российские семьи, инвалидами были 1,8 процента (1944 из 109626).

Впрочем, для сравнения с международным усыновлением здесь лучше смотреть не на проценты, а на общее количество детей-инвалидов, нашедших свои семьи: 1944 и 213.

В последующие годы детей-инвалидов на все формы семейного устройства брали чуть меньше, но тоже не мало: в 2010 году – 1512 детей-инвалидов (международное усыновление – 148), в 2011-м – 1420 детей (176), в 2012-м – 1424 ребенка (171). Что называется, «почувствуйте разницу»!

Миф 3-й: иностранцы берут детей, которых не захотели брать россияне

Фото: РИА Новости / Владимир Песня

Не секрет, что многие усыновители мечтают пройти со своим приемным ребенком путь «от самого начала». Считается, что только тогда дитя может стать «совсем своим». Вот почему еще в 2010-2012 годах, когда в ФБД насчитывалось больше 100 тысяч детских анкет, в регионах уже существовали очереди из потенциальных усыновителей-граждан России. Как правило, все они стояли за младенцами, детьми до года, а то и до трех лет. При этом дома ребенка, где содержатся малыши именно такого возраста и стандартно рассчитанные на 100 детей, были переполнены.

Как же так? Да очень просто: детей в них держали для иностранных усыновителей (вспомним цены), особенно здоровых и особенно совсем маленьких – тот самый «первый сорт». Российским гражданам этих ребятишек, как правило, вообще не показывали, только их анкеты (часто с надуманными диагнозами).

По долгу службы мне приходилось много ездить по стране, бывать в домах ребенка и детдомах разных регионов. Так вот, по части диагнозов порой встречались настоящие курьезы.

В медкарте одной маленькой девочки, например, черным по белому было написано: «заболевание простаты»… Если же ребенок был рожден ВИЧ-инфицированной матерью и у него до поры до времени установлен «неокончательный тест на ВИЧ» (диагноз, который потом часто снимают), тетушки из опеки делали круглые глаза и с ужасом восклицали: «Да у него же СПИД!»

В одном из домов ребенка в Екатеринбурге пришлось наблюдать, как попали впросак две нянечки. Женщины до того привыкли к посещениям иностранных усыновителей (и отсутствию российских граждан), что, увидев нашу пару, стали громко обсуждать супругов, даже не предполагая, что люди могут понимать русский язык.

Еще один казус произошел лет десять назад во Пскове. Когда туда приехали представители социального проекта «Детский вопрос» на «Радио России», для них провели экскурсию по дому ребенка. В одной из групп журналисты увидели такую картину: на полу сидят 5-6 малышей с глубокой патологией, а на столах – подносы с едой (дело было к обеду). И компотов там в два раза больше, чем детей в группе.

«Где же остальные дети?» – спросили у воспитателей. – «Это все. У нас больше нет». – «А компотов почему так много?» – «Да мы просто ошиблись»…

Между тем один из журналистов, отставший от своих, видел, как воспитательница переводила из группы в группу цепочку малышей, вполне здоровых на вид.

Как-то по заданию редакции мне пришлось звонить в Новосибирск, разговаривать с прокурором о том, почему российские граждане не могут там усыновить детей до трех лет, а иностранцы могут.

Ответ, мягко говоря, удивил: «Так ведь россиян этот возраст не интересует. Вот и приходится отдавать малышей иностранцам».

И говорилось это совершенно искренне, как мне показалось, то есть прокурора явно ввели в заблуждение. Как такое могло произойти?

Чтобы понять, нужно прежде всего знать, что у российских кандидатов в усыновители или опекуны существует приоритет перед иностранцами. И за рубеж якобы отдают таких детей, которых россияне брать в свою семью не захотели. В связи с этим умело создается видимость, что с детьми (особенно с маленькими и особенно здоровыми) российские кандидаты знакомятся, но те им не нравятся, и люди от них отказываются.

Впервые я увидела эту схему в Туле, потом – еще в нескольких регионах. Как она работает? К примеру, человеку выдаются для ознакомления 10 детских анкет. По закону, лично знакомиться кандидат в усыновители или опекуны может только с одним ребенком. Поэтому регоператор банка данных или сотрудник опеки выписывает направление на знакомство с кем-нибудь из этих 10-ти. Ну а на остальных детей сразу просят написать отказ.

Если у ребенка набирается 10 отказов и в ФБД его анкета находится не меньше полугода – все, малыша можно отдавать на международное усыновление. Ведь россиянам он «не нужен»!

«Список Димы Яковлева»

По аналогии со «списком Магнитского», запрещающим въезд в США 60 определенным персонам, существует и «список Димы Яковлева». Это – конкретные дети, усыновление которых гражданами США было намечено, но не состоялось. По официальным данным министерства образования и науки РФ, виделись со своими приемными родителями из США, но не попали в новые семьи из-за принятия закона 259 российских сирот.

Однако и здесь все не так плохо. Спустя пять лет после принятия закона уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова заявила, что почти все российские дети, не успевшие уехать к американским родителям до вступления в силу «закона Димы Яковлева», устроены в семьи.

По ее словам, сказанным в декабре прошлого года корреспонденту РИА «Новости», «на сегодняшний день трое из этих детей возвращены биологическим родителям по их заявлению, родители еще двух детей восстановлены в родительских правах, в семью родственников передан один ребенок, 118 детей переданы в семьи граждан РФ, иностранными гражданами усыновлены 123 ребенка (а это фактически половина детей из списка). В детских домах остались 11 детей, семь из них с инвалидностью». И вот их действительно жаль.

Вот, например, один из случаев устройства в семью девочки с инвалидностью, о котором на нашем сайте, в разделе «Срочно нужна помощь», есть публикация: «Приемная дочка делает первые шаги»

Об авторе: Ольга Резюкова с 2009 по 2018 год работала журналистом в социальном проекте «Детский вопрос» Радио России, который занимается устройством детей-сирот в семьи. Благодаря этой передаче ежегодно свои семьи находили около 500 сирот, в том числе подростков и инвалидов. В 1990 году Ольга сама стала мамой-усыновительницей.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector