Принцип недопустимости произвольного лишения жилых помещенийрб

Принцип недопустимости произвольного лишения жилых помещенийрб

Принципы жилищного права

Принципы жилищного права это выраженные в нормах жилищного законодательства руководящие положения, определяю 34

щие содержание и основные начала данной отрасли (основные начала правового регулирования жилищных отношений).

В литературе вы можете встретить различные принципы, но ЖК РФ называет следующие принципы жилищного права:

1) необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;

2) безопасность жилища, неприкосновенность и недопустимость его произвольного лишения;

3) необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав;

4) признание равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК. РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений;

5) необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав;

6) судебная защита нарушенных жилищных прав;

7) принцип обеспечения сохранности жилищного фонда;

8) использование жилых помещений по назначению;

9) доступность пользования жилищным фондом (ст. 1 ЖК РФ).

Рассмотрим эти принципы более подробно.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в томчисле:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и полъзующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фон-vi, соответствием жилых помещений установленным санитарным л техническим правилам и нормам, иным требованиям законо-хательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных за-

•сонодательством требований при осуществлении жилишного лроительства.

2. Пршщип безопасности, неприкосновенности жилища и недочустимости его произвольного лишения означает, что никто не зправе проникать в жилише против воли проживающих в нем 1иц иначе как в предусмотренных ЖК целях и в предусмотреных другим федеральным законом случаях и в порядке или на зсновании судебного решсния.

Проникновение в жилище без согласия проживаюших в нем т законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в делях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечечия их личной безопасности или общественной безопасности при шарийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного сарактера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в ювершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления шбо произошедшего несчастного случая.

Запрешение проникновения в жилище означает не только чепосредственное проникновение вопреки воле проживающих в нем граждан, но и иные формы получения сведений о том, что троисходит в жилище.

В соответствии со ст. 139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное 1ротив воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответствен-нюсть.

Жилищем признается «помешение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный юм, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), I также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.)»[9].

Недопустимость произвольного лишения жилья означает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК, другими федеральными законами.

3. Необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав означает, что участники жилищных отношений по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права посвоему.

4. Признание равенства участников жшшщных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа жилищных отношений. Этот принцип находит свое выражение, прежде всего, во взаимоотношениях госу-дарственных органов, органов местного самоуправления и граж-дан в вопросах участия в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома.

5. Обеспечение восстановленш нарушенных жилищных прав достигается при помощи различных способов их зашиты, определенных статьей 11 ЖК РФ.

6. Судебная защита нарушенных жилищных прав. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Основным органом, призванным осуществлять защиту нарушенных жилищных прав, является суд. Любые решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, если они нарушают жилищные права граждан или юридических лиц, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Принцип обеспечения сохранности жилищного фонда тесно связан со следующим принципом, так как выражается в установлении запретов на использование жилищного фонда в промышленных целях; возложении на собственников жилых помещений обязанности по его содержанию и ремонту, в установлении государственного учета и контроля за использованием и со-хранностью жилищного фонда.

8. Принцип использования жилых помещений по назначению означает, что жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан. При этом размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций и учреждений допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Юридические лица, в чьей собственности находятся жилой дом или жилые помещения, могут использовать их только для заселения в эти жилые помешения людей (например, по договору коммерческого найма).

9. Доступность пользования жилищным фондом означает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Не использовали законодатели принцип свободы выбора места жителъства.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилишные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.

Статья 3 ЖК РФ. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Новая редакция Ст. 3 ЖК РФ

1. Жилище неприкосновенно.

2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Комментарий к Статье 3 ЖК РФ

1 — 2. В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, одобренным Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966, никто не может подвергаться произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность жилища (ст. 17). На данной международно-правовой норме основана ст. 25 Конституции, текст которой почти дословно воспроизведен в ст. 3 ЖК РФ. Понятие неприкосновенности жилища связано исключительно с проникновением в него посторонних для законно проживающих в соответствующем помещении лиц. Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан .
———————————
См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994. С. 77.

Под жилищем в контексте ст. 3 Кодекса следует понимать не только место жительства, т.е. место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (жилой дом, квартира, комната в квартире), но и место пребывания (гостиница, санаторий, дом отдыха и т.п.).

За нарушение неприкосновенности жилища предусмотрена уголовная ответственность. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, влечет наказание по правилам ч. 1 ст. 139 УК РФ. Необходимо отметить, что здесь имеются в виду не любые лица, проживающие в соответствующем помещении, а только те, которые проживают в нем на законных основаниях. Если это преступление совершено с применением насилия или угрозой его применения (квалифицирующий признак) либо лицом с использованием своего служебного положения (особо квалифицирующий признак), то к виновному лицу применяются более строгие меры уголовной ответственности (ч. ч. 2 и 3 ст. 139 УК РФ). Преступление считается оконченным с момента противоправного вторжения в жилое помещение любым способом (открыто или тайно) .
———————————
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.: Инфра-М-Норма, 1996. С. 308.

Читать еще:  Нельзя свет отключить за долги в квартире

Согласно примечанию к ст. 139 УК РФ под жилищем в указанной статье, а также в других статьях УК РФ понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

3. Некоторые случаи, когда допускается легальное проникновение уполномоченных лиц в жилище, предусмотрены федеральными законами. Например, в соответствии с п. 3 ст. 11 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения такой операции допускается беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом. Согласно п. 2 ст. 25 ФЗ от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право, в частности, на беспрепятственный проход в жилые помещения для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
———————————
СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146; N 31 (ч. I). Ст. 3452; 2008. N 45. Ст. 5149; N 52 (ч. I). Ст. 6227.

СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3503; 2000. N 32. Ст. 3341; N 33. Ст. 3348; N 46. Ст. 4537; 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4435; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; РГ. 30.11.2004; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15; N 19. Ст. 1752; 2008. N 18. Ст. 1938; 2009. N 19. Ст. 2274; РГ. 2009. 27 ноября.

4. Принцип недопустимости произвольного лишения жилища, установленный в ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса России, предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им (в том числе в праве получения коммунальных услуг) иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам рекомендовано учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 Кодекса о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
———————————
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. N 9.

Следует обратить внимание на то, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища действует только в отношении граждан, владеющих жилищем на законных основаниях. Поэтому например, гражданин, самоуправно (т.е. самовольно, без законных оснований) вселившийся в жилое помещение, выселяется из данного помещения на основании решения суда без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств дела и мотивов совершения деяния такой гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности за самоуправство (ст. 330 УК РФ), если правомерность его действий оспаривается лицом, право которого нарушено, и если такими действиями был причинен существенный вред. Квалифицирующим признаком в данном случае является совершение самоуправства с применением насилия или с угрозой его применения.

Основания и порядок законного выселения лица из жилого помещения могут определяться не только Кодексом, но и иными федеральными законами. Например, п. 2 ст. 687 ГК РФ содержит перечень случаев, когда договор найма жилого помещения (не только договоры найма, предусмотренные Кодексом, но и договор коммерческого найма) может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя. В соответствии со ст. 78 ФЗ от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» обращение залогодержателем взыскания на заложенные жилой дом или квартиру и реализация этого имущества являются основанием для прекращения права пользования ими залогодателя и любых иных лиц, проживающих в таких жилом доме или квартире, при условии, что такие жилой дом или квартира были заложены по договору об ипотеке либо по ипотеке в силу закона в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленных банком или иной кредитной организацией либо другим юридическим лицом на приобретение или строительство таких или иных жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение, а также на погашение ранее предоставленных кредита или займа на приобретение или строительство жилого дома или квартиры.
———————————
СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3400; 2001. N 46. Ст. 4308; 2002. N 7. Ст. 629; N 52 (ч. I). Ст. 5135; 2004. N 6. Ст. 406; N 27. Ст. 2711; N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 40, 42; 2006. N 50. Ст. 5279; N 52 (ч. I). Ст. 5498; 2007. N 27. Ст. 3213; N 50. Ст. 6237; 2008. N 20. Ст. 2251; N 52 (ч. I). Ст. 6219; 2009. N 1. Ст. 14.

Другой комментарий к Ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Комментируемая статья развивает принцип неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения — один из основных конституционных принципов.

«Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. «, — гласит ч. 2 ст. 3. Она же устанавливает изъятие из этого правила: «. иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения» (см. п. 2 комментария к рассматриваемой статье 3 ЖК РФ).

Эта норма основана на ст. 25 Конституции РФ о возможности ограничения неприкосновенности жилища в случаях, прямо установленных законом. Так, Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» предусмотрено ограничение неприкосновенности жилища в условиях чрезвычайного положения.

Требование о недопустимости посягательств на неприкосновенность жилища человека содержится и в нормах международного права — в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (16.12.66), в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (10.12.48).

2. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен.

Причем цели эти перечислены исчерпывающим образом:

1) спасение жизни граждан и их имущества;

2) обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера;

3) задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления, пресечение совершаемых преступлений или установление обстоятельств преступления либо несчастного случая.

3. Случаи и порядок проникновения в жилище ради перечисленных целей устанавливаются в соответствующих федеральных законах. Это, например, Закон РФ от 18.04.91 N 1026-1 «О милиции» , Федеральные законы от 03.04.95 N 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» и от 12.08.95 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» .
———————————
Ведомости РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.

СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

Верховный Суд РФ разъяснил: «Исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд» .
———————————
Пункт 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.12.93 N 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» // БВС РФ. 1994. N 3.

4. Под произвольным лишением граждан жилья исходя из смысла ч. 4 комментируемой статьи понимается выселение (ограничение в праве пользования) по иным основаниям, нежели предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами, либо не в установленном этими законами порядке. Иначе говоря, выселение из жилого помещения или ограничение в праве пользования жильем допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Так, случаи выселения предусмотрены нормами разд. III Жилищного кодекса РФ. Выселение производится в связи со сносом дома по предусмотренным основаниям, в связи с капитальным ремонтом дома, когда жилое помещение не может быть сохранено, и проч. (ст. 85). Выселяемым в этих случаях предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст. 89 ЖК РФ.

Расторжение договора социального найма и выселение допустимы в случаях виновного поведения нанимателя и членов его семьи (см. комментарий к ст. 83).

5. Нельзя ограничить (лишить) право пользования жильем за такие действия, которые не связаны со злоупотреблением жилищными правами или с невыполнением жилищных обязательств. Так, нельзя ограничить конституционное право человека на жилище в связи с его временным отсутствием .
———————————
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.95 N 8-П // СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2622.

6. Правила комментируемой статьи о неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения не касаются граждан, которые занимают жилье, не имея на то законных оснований (например, при самовольном занятии жилья).

Принцип неприкосновенности жилища

Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений

Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам

Принцип цивилизованного использования жилых помещений

Принцип неприкосновенности собственности

Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением

Недопустимость произвольного лишения жилища;

Проблема принципов жилищного права подробно исследовалась такими учеными, как Г.А. Свердлык, И.Б. Марткович, П.И. Седугин, В.Д. Комаров, высказавшими разные точки зрения на то, какие принципы для жилищного права базовые (основные). В жилищном праве проявляется действие принципов нескольких отраслей права. Например, в сфере жилищных отношений пользования жилыми помещениями на основе договора найма регулирование осуществляется по принципам, свойственным гражданскому праву и, следовательно, проявляется гражданско-правовой метод регулирования. Итак, основными принципами жилищного права являются:

Читать еще:  Ответственность главного бухгалтера после увольнения

1) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища — важнейший принцип жилищного права, имеющий большое значение для реализации стабильного, устойчивого права пользования жилищем. Его можно рассматривать как одно из основных проявлений общего принципа недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Недопустимость произвольного лишения жилища означает прежде всего стабильность (устойчивость) права пользования жилым помещением.

Так, в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР и Гражданским кодексом РФ договор найма может быть расторгнут только в судебном порядке и только в случаях, предусмотренных законом.

  • 2) Принцип доступности для граждан условий найма жилых помещений. Содержание данного принципа выражается в том, что гражданин может реализовать свое право на жилище различными способами: на основе договора социального найма, вступления в члены жилищного или жилищно-строительного кооператива либо путем вступления в различные гражданские правоотношения по приобретению жилья и др. Этот принцип реализуется в широком размахе жилищного строительства, позволяющем большую часть новых жилых помещений предоставлять внаем либо по другим основаниям бесплатно или за доступную плату малоимущим гражданам, военнослужащим, работникам бюджетной сферы и другим указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище.
  • 3) Принцип неприкосновенности жилища означает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии со ст.139 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение неприкосновенности жилища, совершенное против воли проживающего в нем лица, признается преступлением, за совершение которого предусмотрена строгая ответственность.

Под «жилищем» следует понимать не только жилые комнаты, но и места общего пользования (балкон, коридор, веранда), а также жилые помещения, предоставленные гражданину во временное пользование (например, номер в гостинице).

Принцип неприкосновенности жилища ст. 25 Конституции предопределяет гарантии охраны права граждан на жилище и направлен на обеспечение стабильного осуществления собственником (нанимателем, арендатором) жилого помещения права пользоваться им без нарушения или ущемления этого права. В Конституции определено, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Запрещение проникновения в жилище означает не только вхождение в него вопреки воле проживающих в нем граждан, что образует состав преступления ст. 139 УК РФ, но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище.

Этот принцип был подтвержден в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности частей 1 и 2 пункта 8 статьи 60 ЖК РСФСР, который признал неконституционными положения указанной нормы, устанавливающие ограничения конституционного права граждан на жилище в связи с их временным отсутствием в жилом помещении, когда оно не связано со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей. Жилищное право. Курс лекций. Афонина А.В. (2009, 240с.)

  • 4) Принцип демократического, гуманистического отношения к гражданам — нанимателям и собственникам жилых помещений, имеющий огромное значение для регулирования жилищных отношений в России. Жилищное право. (Учебное пособие) Афонина А.В. (2008, 376c.)
  • 5) Принцип цивилизованного использования жилых помещений. Проявление этого принципа, особенно в последние годы, можно проиллюстрировать следующими примерами:

жилищное законодательство предоставляет гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, как правило, отдельную квартиру на семью;

вместо ранее действовавшего правила о принудительном изъятии у нанимателя излишней жилой площади и передаче ее другому нанимателю установлено новое правило: наниматель сам может ставить вопрос о замене занимаемого им жилого помещения на жилое помещение меньшего размера;

отменены ранее действовавшие многочисленные ограничения при строительстве и приобретении гражданами в собственность жилых домов.

Отныне частная собственность на недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд либо его часть, не ограничивается количеством, размерами и стоимостью и обеспечивается правом неприкосновенности ст. 25 Конституции России. Осуществление этого принципа можно рассматривать как проявление на практике конституционных прав и свобод человека и гражданина, социальной политики российского государства, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Жилищное право. (Учебное пособие) Крашенинников П.В. (2010, 7-е изд., 413с.)

6) Принцип неприкосновенности собственности, имеющий большое значение для жилищно-правового регулирования; он вытекает из положений статьи 35 Конституции России о том, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

Неприкосновенность собственности — одна из основ гражданского права. Неприкосновенность собственности — один из основополагающих принципов гражданского законодательства п. 1 ст. 1 ГК РФ. Ценность права собственности, возможность беспрепятственно осуществлять права, закрепленные ст. 209 ГК (Содержание права собственности), зависят от гарантированности права, стабильности отношений собственности, надежности механизмов гражданско-правовой охраны и защиты.

Принудительное отчуждение: реквизиция, выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, конфискация, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними, — допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законом, и не допускается принудительное отчуждение по основаниям, законом не предусмотренным.

Правовые условия защиты собственности не зависят от форм собственности и являются равными. Вместе с тем, нельзя недооценивать особенности законного режима ряда важнейших объектов, составляющих исключительно федеральную собственность (исходя из их значения и целей обеспечения общественных, государственных интересов). По закону допускается отчуждение: имущества с целью исполнения решения суда по обязательствам; имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу; выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; реквизиция; конфискация. ст. 235 ГК РФ

В соответствии с этим принципом гражданам — собственникам жилых помещений законодательство предоставляет возможность стабильно осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащими им жилыми помещениями в соответствии с их назначением ст. 288 ГК РФ, а членам семей собственников — возможность пользоваться этими помещениями на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Действие данного принципа в определенной степени влияет и на жилищные отношения по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, который носит бессрочный характер и предусматривает возможность пользования жильем не только нанимателями, но и их детьми, внуками. ст. 292 ГК РФ

7) Принцип недопустимости ограничения (или лишения) права пользования жилым помещением, за исключением действий нанимателя или членов его семьи, которые не сопряжены со злоупотреблением ими своими жилищными правами или с невыполнением возложенных на них жилищных обязанностей и непосредственно при этом не нарушают права и законные интересы других лиц.

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире.

Среди основных прав и свобод человека, задекларированных в Конституции РФ, как основополагающем законе страны, рассматривается право на неприкосновенность жилища (статья 25). Данная норма неразрывно связана со свободой и неприкосновенностью личной жизни человека.

Конституционное право подтверждается в более узких специализированных законодательных актах, таких как:

  • Уголовный Кодекс РФ (ст. 139);
  • Уголовно-процессуальный Кодекс РФ (ст. 5);
  • Жилищный Кодекс РФ (ст. 3).

Право на неприкосновенность жилища – это общечеловеческая норма, действующая во всем цивилизованном мире. Ее основы задекларированы в наиболее значимых документах международного значения:

  • Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. (ст. 12);
  • Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый в 1966 г. (ст. 17);
  • Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 1950 года (ст.8).

Принципы неприкосновенности жилища

Рассматривая неприкосновенность жилища, необходимо установить перечень объектов, на которые распространяется данное конституционное право.
В законодательных актах вместо понятия жилище значительно чаще используются такие термины как жилое помещение, жилой или жилищный фонд, место постоянного или временного проживания.

В эту категорию попадают:

  • жилой дом;
  • квартира;
  • комната в коммунальной квартире, кемпинге, гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате и других местах временного заселения;
  • дача.

Если владелец или проживающий гражданин использует жилое помещение для офиса, производственной (врачебной, научной или иной) деятельности, без изменения назначения помещения, оно считается жилым и к нему применяются соответствующие требования и права.
Не подпадают под категорию жилища такие помещения, как гаражи, вспомогательные здания (сараи, мастерские), места в транспорте (например, купе или каюта).

Принцип неприкосновенности жилища означает:

  • запрет на проникновение внутрь без разрешения владельца (сюда относится несанкционированное заселение и проживание);
  • недопустимость внесения, забрасывания или наружного монтажа посторонних предметов, в том числе предназначенных для слежения, подслушивания и других средств, нарушающих конституционное право на свободу, тайну и неприкосновенность частной и семейной жизни;
  • незаконность выселения из жилища или лишения прав на проживание без законных оснований.

Нарушение неприкосновенности жилища распространяется не только на сам строительный объект, но и на все предметы и корреспонденцию, находящиеся внутри.

Ограничение неприкосновенности

Законодательно установленное ограничение на неприкосновенность жилища связано с задачами безопасности жильцов и окружающих людей, а также с выполнением деятельности правоохранительных органов.

Вторжение в жилое помещение без согласия владельцев допускается при наличии аварийных или других опасных для людей ситуаций, например, пожар, наводнение, обрушение конструкций, утечка газа и так далее.

Деятельность правоохранительных органов, связанная с получением доступа в жилье граждан, например, обыски или аресты, требует специального судебного решения.

Нарушение неприкосновенности жилища допускается для сотрудников государственных учреждений, которые:

  • занимаются расследованием преступлений и обладают данными о совершении внутри помещения (ранее или в настоящее время) преступных действий;
  • контролируют использование и хранение оружия и боеприпасов;
  • преследуют преступников;
  • задерживают лиц, скрывающихся от суда или следственных органов.
Читать еще:  Изменения в налоговую при смене руководителя

Принцип неприкосновенности может нарушаться, если на территории устанавливается военное или чрезвычайное положение, во время которых возможно ограничение некоторых свобод граждан. Причины для объявления чрезвычайного положения — это природные или техногенные катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и другие ситуации, связанные с возникновением опасности для жизни граждан.

Гарантии неприкосновенности жилища

Конституционное право человека на свободы и неприкосновенность личной жизни, в том числе жилища, не является только задекларированной нормой. Эти гарантии прописаны в уголовном и административном законодательстве, нарушение установленных норм влечет за собой наказание виновных и восстановление вреда, причиненного пострадавшему лицу.

Несанкционированное нарушение неприкосновенности жилища с преступными или хулиганскими целями относится к общему содержанию преступления и не рассматривается как отдельное нарушение в общем составе уголовного производства.

Нарушение неприкосновенности жилища, как следствие превышения полномочий должностных лиц, влечет наказание в административном или в судебном порядке.

Охрана прав на неприкосновенность жилища

Это обязанность государственных органов, отвечающих за соблюдение законодательства и конституционных норм гражданами страны.

Гражданско-правовая охрана возлагается на органы внутренних дел, прокурорского надзора, судебные учреждения.

Физическая охрана осуществляется организациями жилищно-коммунального хозяйства, коммерческими охранными организациями и непосредственно гражданами.

Уголовное, жилищное и гражданское законодательство гарантируют охрану прав на неприкосновенность, а также, что все случаи нарушения прав человека на неприкосновенность и недоступность его жилища могут рассматриваться как деяния, подлежащие наказанию.

Недопустимость произвольного лишения жилища

Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения задекларированы в статье 40 Конституции РФ в разделе прав и свобод граждан. А в качестве одной из обязательных конституционных норм, гарантирующих права граждан, прописана и конкретизирована в статье 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Согласно данному нормативному документу не допускается незаконное выселение граждан из занимаемого жилого помещения или ограничение его в правах пользования жильем. Если представители государственных органов или граждане пытаются выселить кого-либо из занимаемого на законных основаниях жилого помещения, то данные действия можно признать противоправными и обжаловать путем судебного рассмотрения.

Под определение лишения жилища попадают также действия по ограничению или лишению лица права им пользоваться.

На законных основаниях гражданин может быть лишен жилья в виде расторжения договора найма за целый ряд нарушений правил его использования, в том числе:

  • нецелевое использование помещения;
  • нарушения правил общежития;
  • самовольное строительство;
  • незаконное вселение.

Принудительное выселение возможно при сносе дома, признании его аварийным и подлежащим капитальному ремонту или реконструкции.

Неприкосновенность жилища – это юридическая и конституционная норма, нарушение которой рассматривается как ограничение прав и свобод человека.

Реализация принципа недопустимости произвольного лишения жилища при принудительном прекращении права собственности на жилище Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Патимат Герейхановна Раджабкадиева, Замира Ахмедовна Ахмедова

В статье представлен анализ проблем, связанных с реализацией прав жилья бывшими членами семьи владельца помещения согласно жилищному законодательству, существующему теперь. Показаны недостатки правового регулирования изученных отношений. Сформулированы предложения по улучшению механизма реализации прав жилья бывшими членами семьи владельца помещения. Изучены и проанализированы принципы недопустимости произвольного лишения жилища

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Патимат Герейхановна Раджабкадиева, Замира Ахмедовна Ахмедова

The implementation of the principle of the inadmissibility of the arbitrary deprivation of a home in case of compulsory termination of the right of ownership of a home

This article presents an analysis of the problems associated with the implementation of housing rights by former family members of the owner of the premises according to the housing legislation that now exists. Many shortcomings in the legal regulation of the relations studied are shown. Therefore, suggestions for improving the mechanism for realizing the rights of housing by former members of the owner’s family are formulated. The principles of the inadmissibility of the arbitrary deprivation of housing are studied and analyzed.

Текст научной работы на тему «Реализация принципа недопустимости произвольного лишения жилища при принудительном прекращении права собственности на жилище»

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА НЕДОПУСТИМОСТИ ПРОИЗВОЛЬНОГО ЛИШЕНИЯ ЖИЛИЩА ПРИ ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ЖИЛИЩЕ

Патимат Герейхановна РАДЖАБКАДИЕВА, магистрант кафедры «Актуальные проблемы гражданского права» Юридического института Дагестанского государственного университета E-mail: radjabkadieva.patimat@yandex.ru

В научной литературе существует множество определений принципов права, практически ни одна научная работа не обходит стороной этот вопрос.

По мнению A.C. Пиголкиной, принципы права — это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования [5].

Таким образом, принципы права выступают краеугольными основами, являются своеобразными китами, на которых строится все правовое регулирование в той или иной области.

Замира Ахмедовна АХМЕДОВА, доцент кафедры «Актуальные проблемы гражданского права» Юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук E-mail: zam.akhmedova@yandex.ru

Одним из важнейших является принцип недопустимости произвольного лишения жилища, являющийся гарантией свободного владения, пользования и распоряжения жилищем, а также основанием защиты от незаконных посягательств на него.

Статья 3 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) конкретизирует рассматриваемый принцип и представляет его состоящим из следующих элементов:

■ никто не может быть выселен из жилища;

Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

Аннотация. В статье представлен анализ проблем, связанных с реализацией прав жилья бывшими членами семьи владельца помещения согласно жилищному законодательству, существующему теперь. Показаны недостатки правового регулирования изученных отношений. Сформулированы предложения по улучшению механизма реализации прав жилья бывшими членами семьи владельца помещения. Изучены и проанализированы принципы недопустимости произвольного лишения жилища.

Ключевые слова: право на жилище, право собственности на жилые помещения, собственник жилого помещения, члены семьи собственника, бывшие члены семьи собственника, право пользования жилым помещением собственника.

Annotation. This article presents an analysis of the problems associated with the implementation of housing rights by former family members of the owner of the premises according to the housing legislation that now exists. Many shortcomings in the legal regulation of the relations studied are shown. Therefore, suggestions for improving the mechanism for realizing the rights of housing by former members of the owner’s family are formulated. The principles of the inadmissibility of the arbitrary deprivation of housing are studied and analyzed.

Keywords: the right to housing, ownership of living quarters, owner of a dwelling, members of the owner’s family, former members of the owner’s family, the right to use the apartment of the owner.

ЗАКОН И ПРАВО • 09-2019

■ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг;

■ все исключения из данных положений мо-

гут быть основаны исключительно на законах Российской Федерации.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища совместно с принципом неприкосновенности жилища направлен на создание определенной защитной конструкции, предохраняющей право на жилище от всевозможных его нарушений. При этом, признавая тесную связь данных принципов, необходимо их дифференцировать.

Статья 3 ЖК РФ посвящена одновременно неприкосновенности жилища и недопустимости его произвольного лишения.

Неприкосновенность жилища связана, в первую очередь, с недопущением проникновения в жилище против воли законных собственников или владельцев. Недопустимость произвольного лишения жилища указывает на запрет кому-либо создавать условия, при которых становится невозможно дальнейшее полноценное проживание или использования жилого помещения по назначению, если такие условия не основаны на положении закона.

В практике, к сожалению, неоднократно встречаются случаи недобросовестных действий, так или иначе направленных на лишение человека возможности использовать жилое помещение по его прямому назначению, т.е. проживать в нем.

Представляется, что право пользования жилым помещением, исходя из назначения и социальной роли жилья, не может быть ограничено только правом проживания в смысле физического нахождения в нем.

Возможность проживания в жилом помещении раскрывается в нескольких аспектах: в защитной и медико-социальной функциях жилья. Кроме защиты от внешнего мира, жилище спо-

собствует удовлетворению определенных потребностей человека, например, в здоровом сне, отдыхе, возможности заниматься любой деятельностью при условии ее безопасности для окружающих.

Исходя из этого выделим социально-бытовую функцию жилого помещения.

Под ограничением права пользования жилищем необходимо понимать не только препят-ствование в физическом нахождении в жилье, но и нарушение условий для нормального проживания в нем. Законодатель отдельно уделил внимание праву на получение коммунальных услуг. Нельзя не согласиться с этим, поскольку без света, воды, тепла и прочих удобств жилище становится практически непригодным для постоянного проживания.

Естественно, что в этом случае проживание в таком помещении не может соответствовать духу норм о праве на жилище. Намеренное создание препятствий в получении коммунальных услуг должно строго преследоваться государством, а виновные в таких действиях — нести заслуженное наказание.

1. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1982.

2. Гражданское право: Учебник: В 3-х т. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби; Проспект, 2003. Т. 1.

3. Лысенко А.Н. Имущество в гражданском праве России. М.: Деловой двор, 2010.

4. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Маркет ДС, 2007.

5. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / А.И. Абрамова, С.А. Боголюбов, А.В. Мицкевич и др. / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector